Обращения граждан как паллиатив гражданского участия в самоуправлении и социальной политике

Авторы рассматривают обращения граждан во властные структуры как полумеру, как элемент участия населения в формировании и реализации социальной политики, который нельзя отнести к полноценному участию граждан в управлении делами общества и государства. Непосредственное участие большинства российских граждан в управлении делами государства и общества слабо развито, его влияние на социальную политику государства не может быть весомым по определению, за исключением, пожалуй, стихийных всплесков протестной активности. Обращения граждан в органы исполнительной власти является одной из форм участия в постановке целей социальной политики в муниципальных образованиях. В статье показано, что и чиновники, и граждане нередко воспринимают рассмотрение обращения как милость, а не обязанность власти. Использование обращений как инструмента политической борьбы партий и политиков за власть неэффективно и вредно, поскольку оно отодвигает социальную проблематику местных сообществ на второй план. В итоге это может дезориентировать власть, исказить информацию о насущных проблемах граждан региона и их потребностях. Кроме того, подразделения власти, специализирующиеся на приёме обращений и работе с ними, по закону обязаны рассмотреть обращения и дать заявителю ответ по существу, поэтому искусственное увеличение количества обращений и подписантов может парализовать работу сотрудников аппарата, работающего с обращениями о насущных нуждах граждан. Каждая властная структура имеет тенденцию расширяться, собирать и перерабатывать всё больше информации, не имеющей прямого отношения к её основным функциям. Анализ обращений населения показывает не только разобщённость граждан при решении сходных насущных вопросов своей жизни, но и стремление заявителей, пытающихся решить его только своими силами, в одиночку. По этим причинам обращения как элемент участия населения в формировании и реализации социальной политики нельзя отнести к полноценному участию граждан в управлении делами общества и государства. Это полумера, а не главный путь активизации граждан в решении своих проблем.

гражданское участие, гражданское общество, самоуправление, обращения граждан, социальная политика.