Система политического планирования в органах государственной власти Российской Федерации

Статья представляет собой анализ системы и применяемых на практике инструментов государственного политического планирования в Российской Федерации. Рассмотрены три концепции – бюджетирование, ориентированное на результат, основные направления деятельности правительства и проекты комиссий по модернизации и техническому развитию. Политическое планирование рассматривается как обоснование политического фундамента стратегии посредством учёта множества политических факторов, которые определяют направление развития общества во всех его сферах. Анализ систем планирования проведено на основании официальных документов Правительства РФ, интернет-сайтов основных министерств и ведомств (прежде всего, сайта Министерства экономического развития РФ), интервью с агентами политического планирования. Теоретико-методологическим подходом послужила неоинституциональная теория. В статье рассматривается история становления системы политического планирования в России с 1990-х годов, анализируется структура политического планирования, её проблемы и недостатки, в частности сохранение морально устаревших элементов и постановка целей, которых невозможно достичь. Показана системная пирамида политического планирования, наверху которой находится трёхуровневая система целей Правительства РФ, охватывающая все направления деятельности. Базовые цели политического планирования включают в себя повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение высоких темпов экономического роста, повышение уровня национальной безопасности и создание потенциала для будущего развития. Сделан вывод о том, что стройной системы государственного планирования пока не выстроено, однако все агенты политической системы осознают её необходимость. Для её развития автор предлагает унифицировать и привести в единую иерархическую систему все инструменты политического планирования; создать единый плановый институт, который бы отвечал за координацию и контроль всей деятельности по осуществлению политического планирования в федеральных органах исполнительной власти; чётко распределить все имеющиеся цели между министерствами и ведомствами, исходя из их функциональной направленности, при этом допускается расширение функций для некоторых государственных структур.

Правительство, планирование, государственная политика, бюджетирование